第31章 鼎革2 (第1/2页)
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“皇上,督察院清查内外冗员问题,已有初步结果。”
督察院左都御史石珤站出来。
皇帝勤政有什么好处?
就是现在这样。弘治朝的时候,弘治皇帝信任内阁,因此朝廷事物主要是内阁几个大佬徐溥、李东阳、刘健、谢迁这些人处理。明孝宗对于内阁的建议,非常重视,基本上不会随便反对内阁的建议。到了正德皇帝的时候,正德皇帝讨厌这些文官唠唠叨叨,天天管着自己,因此更信任内廷太监。内阁的折子很多都是司礼监处理。
所以明朝这些年处理很多事情,都是差不多一样的步骤。
除非是皇帝特别信任的六部尚书,不然六部很多事情都会交给内阁。内阁看完之后,会进行票拟。所谓的票拟就是写上内阁对于这个事情的意见。
对于出现的问题,写上意见,交给司礼监。
司礼监秉笔批红。
也没有什么,就是写同意或者反对。皇帝别看把工作都交给了司礼监,但按照程序司礼监太监每天都要跟皇帝汇报工作。司礼监如果仅仅从这个方面来说,没什么权利。
但司礼监太监的权力更多的是体现在哪里。
体现在他们是皇帝的近臣。
皇帝的口谕,给皇帝拟旨,聪明的司礼监太监都可以掺杂一些自己的想法。只要在这里面做好文章,这就是最大的权力。同样的口谕,不同的传达方式,出现的结果也是完全不一样。
这是之前朝廷处理政务的一般流程。
像石珤清查冗员的问题,如果是弘治朝、正德朝的时候,就要把调查的内容交给内阁。就算是给了皇帝,皇帝也会直接把折子送到内阁。内阁按照这份报告,写出他们的建议,然后转交给司礼监。
但朱厚熜登基之后就不一样。
因为刚刚登基,而且朱厚熜为了稳定皇位,这二十多天非常勤政。每天都会来武英殿处理事情,因此石珤也不需要经过内阁,不需要经过司礼监。在武英殿直接给皇上汇报。
为什么在大明朝,勤政的皇帝面前,内阁和司礼监实力大减,几乎是摆设。就是因为内阁和司礼监的成立,本来就是为了让皇帝轻松,给皇帝减负,打造的机构。他们就是皇权当中延伸出来的机构。
皇帝懒政的时候,内阁和司礼监权力大增。因为他们用的就是皇帝的皇权,皇帝退一步,那么他们占有的皇权就多一些。可是碰到了勤政的皇帝,权力就收回到皇帝身上,内阁和司礼监就要退一步。
“你给大家说说。”
兵科给事中夏言已经把调查资料交给了朱厚熜。
朱厚熜一边看,要求石珤讲解一下。
“皇上,时间紧迫,更准确的数据还有待于调查。据我们初步查勘,内监旗校工役冗滥人数超过10万人,大约在12万人左右。锦衣卫旗校工役冗滥人数超过3万人。且锦衣卫太多恩幸得官者,人数超过2000人。及兵部旗校工役冗滥人员4000多人,工部冗滥人员达到9000余人。除了旗校工役冗滥之外,不管是二十四衙门,还是锦衣卫、六部冗官现象都非常严重。”
朱厚熜翻看调查报告,也稍微明白了现在的情况。
所谓的旗校工役冗滥,其实主要是工匠人数膨胀。京畿地区匠户不到30000户,大约在27000户左右。可是现在北京各大衙门拥有的工匠却人数惊人。内廷二十四衙门就有十多万工匠。当然说是有这么多工匠人数,但其中又有很多都是空额。
在明朝不管是任何衙门,都喜欢把工匠纳入到自己这里。
因为这些工匠一旦在某个衙门登记在册,他们就能够吃着国家的钱。其实这些钱是不可能给那些工匠的,都是管理他们的那些人自己吞了。明朝的匠户,身份地位都非常低,各个衙门使用这些工匠挣钱,但几乎是不怎么给他们钱的。匠户虽然不是奴隶,但在这些衙门大佬眼中就是给他们挣钱的奴隶。
包括一些工程的时候,使用大量的工匠。朝廷会出一笔钱,也会给工匠一些薪水。但这些钱很难流入这些工匠口中,反而都被人贪污。因此在这个时候,哪个衙门工匠人数多,哪个衙门就有钱。
结果是各大衙门的工匠人数都远远超过定额。
但有一个很大的问题是,就算不给这些工匠太多的工资,但你最起码要让他们吃饭。一个工匠都不是一个人,而是一个家庭。这么多的人口,一年消耗的朝廷粮食就不是小数目。
石珤他们递上来的报告当中,都有初步的计算。
按照石珤他们的计算,这些多余的工匠,每年要吃掉百万石以上的粮食。现在北京总人口才多少,加起来也不过是六七十万人口左右。而且北京现在吃的粮食都是漕粮,运到北京并不容易。可是光养活这些工匠,就要耗费这么多的粮食。
旗校工役除了工匠问题之外,就是冒领军校的问题。最简单的就是,本来管理一百个军匠只需要两个军校。可是后来一直在增加,最后是几十个军校管理一百个军匠。
这样的问题就非常严重了。
这就是最典型的冗员,典型的冗官。因为别看增加了这么多的军校,其实这些人当中干活的少之又少,其他都是挂名拿朝廷薪水的。
当然不仅仅是旗校工役的问题。
弘治皇帝、正德皇帝,他们奖赏的时候,动不动就给他们锦衣卫官位。都是不用当班,能够拿工资的。而且都是锦衣卫当中比较高的官位。
皇帝喜欢某个勋贵,或者喜欢某个外戚,就给他们的孩子一个世袭锦衣卫的职务。包括一些大臣立下功劳,皇帝也给他们的孩子锦衣卫职务。
到了正德朝的时候,正德皇帝对于身边的太监奖赏,也是如此。而且正德皇帝比他老爹阔绰多了。动不动就给他们的家人世袭锦衣卫职务,结果是锦衣卫当中这种乱七八糟的世袭职务多的数不胜数。石珤他们调查之后,光是恩幸得官的超过2000多人。这里面还不包括一些立功,拿到世袭锦衣卫职位的。这些人都是什么都不干,却能够从锦衣卫衙门拿钱。加上都是一群世袭的锦衣卫职位,等于就是那些世袭爵位。一代一代传下去,朝廷的负担就越来越重。
“杨卿,内阁是怎么考虑的?”
朱厚熜放下调查报告,直接问了杨廷和。
这些数据真的是触目惊心。
不过朱厚熜早就有心理准备。一个朝代已经延续一百五十多年时间,肯定会出现这样的问题。但这种事情朱厚熜是不会亲自动手的。留着杨廷和干什么,这种事情就是让杨廷和他们做的。这些事情你要全都处理,得罪的人太多。
一旦清查,会得罪大批量的勋贵、外戚、内官。
不说别的,锦衣卫那些世袭职务,多少都是勋贵、外戚、内官的家人。你要是把他们清理了,不就是直接得罪这些利益阶层。
还有内廷的旗校工役不用说,六部冗滥的旗校工役也很严重。但这些都是六部利益,朱厚熜亲自处理这些事情,不是得罪这些六部官员。
朱厚熜是皇帝,怎么能干这种事情。
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