第8章 建制 (第1/2页)

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8建制

一个好的制度决定了王朝的兴衰和潜力。可以说文化水平很低的朱元璋建立的明朝，从一开始就是一大堆的隐患。其中最大的隐患就是不把官员当人看。相比起唐宋的官员俸禄之高，明朝的官员俸禄太低了。完全过不下去。朱元璋一面杀贪官不留手，另一边又不让清官过上好日子，结果就是到了晚明，清官变得极其稀有，贪官横行无忌。

前面一个多月，他不把重心放在这里，就在于相比起这些制度，吃饱饭才是关键。现在地也分了，土地也种了。所有移民有了期盼，有了主心骨。再谈制度就是必须的了。

实际上这也是杨鹤父子需要考虑的。

”殿下，下官是这么考虑的，设立州府，主官为知州，正五品，等同大陆知府。然后设丞，为副，设判官，长史，别驾等佐官。具体事务设立六部下属各房。礼部负责礼仪祭祀，兵部负责国防军事。吏部负责官员升迁......\\\这些东西他讲的很详细。朱由检也听得很仔细。

怎么进，华夏自从隋唐以来的三省六部制已经发展到登峰造极地步，几乎什么都有囊括。但是也有缺点，比如清朝不得不设立总理衙门负责全国对外外交事务，后世人都知道国家外交的重要性。可惜明清时期的宗藩体系，根本就不讲究平等关系的外交来往。为此憋屈了几百年的欧洲最终在两个世纪后发动了两次鸦片战争，选择用武力让东方的自大狂，走到谈判桌前。在此之前，他们根本没可能获得同等的外交地位。而实际上不论是占据大半个美洲的西班牙，还是全球都在圈地的葡萄牙，荷兰，英国，法国，他们的国力实际上已经开始追了上来。显然他们并不甘心不远万里跑到东方就获得一个朝鲜，安南那样的属国地位。

因此设立外交部是必须的，而且还不能让搞文化工作的礼部去做，否则不会变通的他们会把友邦变成敌国。他们的傲慢，他已经领教了。

其次，就是税务部，户部相当于财政部，甚至还要更大，但是从明朝一年只能征收400万两白银，1.5亿人口，混的还不如欧洲国家。就可以说明，明朝的税收系统是彻头彻尾的失败产品。

那么如何保证税务部的计税能力，美国的税务局已经告诉了，有武装，有坦克部队的税务局，哪怕是世界首富，美国最牛逼的财团，也得老实纳税。

还有就是工部权利太低了，仅仅一些工程，交通等完全配不上六大部的级别。那么如何扩大，自然是把后世肥的流油的工商部并入，想想将工业部（一度分为轻重两大部）还有商业部都并入工部，这大工部到底管着多少人的饭碗啊。

杨鹤还在道：”现在我们人少，吏礼工户刑兵六部完全可以依葫芦画瓢。然后在和州府齐平，可以设立并州总兵府负责并州军事统帅和防御。加上州议会承担了巡查按察使的工作。这样就已经足以三权分立了“

大明朝每个省都会有三司进行分权，分的就是司法权，财政权，提刑按察使司就相当于明朝的省级法院了。转运使又把钱粮把持这样地方的布政使也掀不起大的风浪。

”杨大人，你要搞明白一点，你这个知州是临时的，你不会准备在这里老死吧，那么你就要帮着我分地方的权，防止他们造反。你不能揽权以后传给你的儿子，大明朝没有这种规矩。你明白我的意思吗“。朱由检盯着杨鹤这个老官僚。

杨鹤老脸一红，想糊弄朱由检的心思被叫破。

按照他的这套整体，等于三司都没了，都合并到了知州府，看起来还有议会和总兵府监督。可实际上大明朝文贵武轻，总兵府根本压制不了知州府。至于议会，此时的议会连立法权都没有，就是底层老百姓痛恨官僚腐败的反制措施，看起来可以监督甚至罢免官员，但朱由检为了其严肃性，要求全州或者县，所有各乡里选出的县议员，州议员，四分之三出席，一旦超过25%的议员未出席，都算非法，然后还要有三分之二的议员投赞成票。这意味着什么，意味着官员至少要惹毛一半的议员，才会被直接赶下台。只要有脑子的官员都不会这么放肆，因为一旦天怒人怨到了这个地步，朱由检的情报人员也早就上报了。这实际上就是给老百姓一道心里防线。自然乡里一级就没这么负责，都是一年一选，如果干得不好360天以后估计就得直接换人。

”请殿下示下，下官一定照办“。”不要把紫禁城的那套官场潜规则拿出来糊弄我们。我们这里的文官都只有20几岁。最是看不得你们这一套。总之只有一天，尽可能高效，尽可能限制下面官员不要乱来，尽可能解决百姓之所急。因此六部要保留，但是必须调整，第一户部全权管理我们财政税务，那么什么最困难，自然不是花钱，花钱都很容易，难的是收税。因此我们需要户部成立辑税司，按照军队的标准，训练一只强有力的辑税部队，哪怕对方是豪强，是军阀，是毒枭，是地方黑帮大佬，都要交税。只要国家规定的税收，都必须收上来。自然取消了的，废除了的税收，就必须坚决不收，收了也要立即还回去。“

杨鹤急忙记下。

第二”工部职能能太轻，可以成立工部局和商业局，负责工业规划和商业规划。现在并州什么都缺，你们要组织工部官员鼓励百姓经商和开办工厂公司，还有矿产等，只有这些发展上去，户部才能收的上更多的税。

第三，礼部祭祀什么的，在并州地方要做的不多，那么就要把重点分出来，礼部重点是什么，我认为是文化宣传，教育推广，科举考试以及春秋战国就已经兴盛的纵横外交学。

因此礼部接下来要组织宣传人员进行宣传华夏文化，同时成立教育局，负责圈州新生孩子的教育。三年小学，三年中学，三年大学（高中级别），九年义务教育必须推广起来。再苦再累也不能让孩子缺少文化。“

”可是我们没有那么多识字的老师。“”现制定，毕竟现在有小孩，甚至成亲的都不多，我们还有时间，但是如果现在不开始做准备，新建学校，那么等大批学子到了法定年龄，那么你就会手忙脚乱。

还有科举考试，看似公平，可实际上培养的都是眼高手低的儒生，八股文做的再好，结果到了地方，什么都不会，连庄家都不会种，他们能当好什么官。一切脱离群众的官员，都不是好官。“

千里读书只为财，这就决定当上官的读书人。很难不走上贪污腐败的道路。

”这个改革力度有点大啊，“杨鹤头顶冒汗，幸好这里是澳洲，要是在大明，哪怕是台湾岛。他的话都会传回紫禁城，然后被千千万万读书人骂死。可惜这里是南半球的澳洲大陆。这里的人想泄密也得有回去的机会。至少未来十年内，他是并不准备让他们回去的，除非他们死了。